-ѕодписка по e-mail

 

 -ѕоиск по дневнику

ѕоиск сообщений в La_vie_pour_moi

 -—татистика

—татистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
—оздан: 03.11.2008
«аписей:
 омментариев:
Ќаписано: 12276


»тоги экспертного опроса ÷—“ѕ-2010

ѕонедельник, 21 ћарта 2011 г. 08:29 + в цитатник

 ¬ декабре 2010 г. ÷—“ѕ провел итогово-прогностический опрос экспертов по проблемам трудовых отношений. Ёкспертам, отобранным ÷—“ѕ, предлагалось, в свободной форме ответить на два вопроса.

 

ѕервый касалс€ наиболее значимых событий в области социально-трудовых отношений, произошедших в 2010 г. ќн звучал так: «Ќазовите, пожалуйста, одно или несколько событий, св€занных с трудовыми отношени€ми, которые были в 2010 году самыми значимыми дл€ нашей страны?».

¬торой вопрос касалс€ того, что необходимо предприн€ть в первую очередь дл€ улучшени€ ситуации в области социально-трудовых отношений. ¬опрос звучал следующим образом: « ак вы считаете, что нужно об€зательно сделать в 2011 году, чтобы ситуаци€ в области трудовых отношений улучшилась?».

Ёкспертов, прин€вших участие в опросе ÷—“ѕ, можно разбить на две группы. ѕерва€ - это лидеры профсоюзов, как альтернативных, так и вход€щих в систему ‘Ќѕ–, а также профсоюзные эксперты (юристы, преподаватели, сотрудники международных профсоюзных организаций). ѕри подборе экспертов не ставилась задача обеспечить какие-то количественные соотношени€. √лавным критерием было желание высказатьс€ и компетентность эксперта. Ќо главное, что вли€ло на предложение поучаствовать в нашем опросе, была активна€ де€тельность эксперта, направленна€ на изменение ситуации. ћнени€ профлидеров и специалистов, считающих, что все нормально и мен€ть ничего не надо, нас не интересовало!

ѕозици€ ÷—“ѕ заключаетс€ в том, что сфера социально-трудовых отношений в стране находитс€ в глубоком кризисе и в ближайшее врем€ эта часть общественной жизни будет и должна мен€тьс€.  акими будут изменени€ – укрепл€ющими демократические основы общества или еще больше подчин€ющими работников, лишающими их остатков экономической самосто€тельности?  аким были те событи€ в 2010, которые определ€т развитие ситуации в 2011 году? ¬от этому и посв€щен наш опрос.

 

 
Ќаиболее значимые событи€
в области социально-трудовых отношений в 2010 г.

 

1-2. ¬ качестве самых значимых были названы два событи€ – инициативы –—ѕѕ по изменению “рудового кодекса и событи€ в ћеждуреченске в мае 2010 г. ќба этих событи€ набрали практически равное количество голосов и, в соответствии с мнением наших экспертов, €вл€ютс€ главными событи€ми сфере социально-трудовых отношений в 2010 г.

»нициативы –—ѕѕ по изменению “рудового кодекса, озвученные от имени представител€ –—ѕѕ ћ. ѕрохорова и, в дальнейшем, одобренные –—ѕѕ, вызвали бурную реакцию в стране.   сожалению - и это отмечают многие эксперты - центральным пунктом стало обсуждение пункта об увеличении рабочей недели до 60-ти часов, при условии добровольного согласи€ самого работника. ѕрактически за пределами рассмотрени€ остались другие предложени€, а именно: расширение перечн€ оснований дл€ заключени€ срочного трудового договора и введение права изменени€ трудового договора работодателем по причинам экономического пор€дка. Ќо в любом случае, независимо от того, насколько подробно рассматривалс€ этот законопроект, в одном эксперты ÷—“ѕ едины: "Ёто заход в сторону ухудшени€ положени€ наемных работников". “о, что это сделано открыто и столь четко сформулировано, говорит о сформировавшейс€ позиции крупнейших работодателей: они не собираютс€ развивать социальный диалог, они не собираютс€ искать приемлемый баланс возможностей – они готов€тс€ демонтировать систему трудовых стандартов, закрепленную в нынешнем законодательстве.

—обыти€ в ћеждуреченске, а именно - выступлени€ шахтеров и горожан, произошедшие 14-го ма€ 2010, приведшие к перекрытию в районе города железной дороги и, в конечном итоге, к столкновени€м с милицией. ѕервопричиной выступлений стала трагическа€ авари€ на шахте «–аспадска€», во врем€ которой погибло 90 человек (включа€ пропавших без вести), и реакци€ собственников и руководителей шахты, которые пытались замолчать, исказить ситуацию. ¬ частности, взрыв возмущени€ вызвал отчет директора шахты перед премьер-министром ¬. ѕутиным о том, что средн€€ зарплата у шахтеров 60 тыс. руб. ѕервоначально люди начали собиратьс€ на площадь с «квиточками» (распечатанными квитанци€ми о начисленной зарплате) дл€ того, чтобы показать их журналистам. ¬ дальнейшем, возмущенные отсутствием реакции у руководства шахты и властей городских властей, шахтеры и жители двинулись сначала к мэрии, а затем на железнодорожные пути. ƒл€ разблокировани€ железной дороги были привлечены силы ќћќЌа, которые не с первого раза, но сумели очистить пути и задержать р€д активных участников перекрыти€.

—обыти€ в ћеждуреченске - это случай перерастани€ стихийного трудового протеста в общесоциальный.ѕричиной такого развити€ событий €вл€етс€ отсутствие нормальных форм диалога, как в рамках предпри€ти€, так и на уровне городе. Ўахтеры и горожане долго искали способ привлечь внимание к своим проблемам и добились этого, только прибегнув к сверхрадикальным акци€м гражданского неповиновени€. ѕосле этого диалог началс€ на всех уровн€х и многие проблемы, на которые до этого не обращалось внимани€, были решены. ћеждуреченск показал, что в стране нет эффективной процедуры разрешени€ противоречий, возникающих в сфере труда, поэтому они выплескиваютс€ на улицы, за пределы предпри€тий.

 

3. “ретьим по значимости событием эксперты назвали сли€ние ¬сероссийской конфедерации труда (¬ “) и  онфедерации труда –оссии ( “–) – крупнейших после ‘Ќѕ– профсоюзных объединений страны. Ќадо отметить, что на необходимость этого сли€ни€ указывали участники экспертного опроса в прошлом, 2009 г. “еперь  онфедераци€ труда –оссии стала вторым по величине и значимости профсоюзным объединением страны. ¬ него вход€т крупнейшие профсоюзы, такие как ћѕ–ј, профсоюз докеров, авиадиспетчеров и др. Ёти профсоюзы отличаютс€ значительно большей, чем вход€щие в ‘Ќѕ–, защитной направленностью своих действий.  “–, не €вл€€сь лидером по численности, безусловно, €вл€етс€ лидеров в вопросах защиты и отстаивани€ прав работников. ќрганизации завода «‘орд», авидиспетчеров, докеров “уапсе известны как профсоюзы умеющие сочетать в своей де€тельности методы правового регулировани€ и эффективных протестных действий.

Ќельз€ не упом€нуть, что сли€ние профобъединений происходило в услови€х, когда альтернативные профсоюзы пытались расколоть. ƒействи€ профобъединени€ «—оцпроф» многие рассматривали как попытку сделать профсоюзное движение управл€емым и контролируемым. ‘акт сли€ни€ ¬ “ и  “– позвол€ет говорить о сделанном шаге в сторону укреплени€ профсоюзов страны. ќднако теперь новое объединение должно доказать, что организационные изменени€ действительно привод€т к усилению защищенности  работников.

 

4. „етвертым по значимости событием стало окончательное устранение защиты дл€ неосвобожденных лидеров профсоюза в виде необходимости согласи€ с их увольнением со стороны вышесто€щего профсоюзного органа. »зменение статьи 374 “  приведет к тому, что самое низовое звено профсоюзов окажетс€ крайне у€звимым. Ќовые профсоюзы, которые по-прежнему часто возникают на предпри€ти€х, возглавл€ют именно неосвобожденные работники. ƒо прин€ти€ этого закона новые профсоюзы стремились вступить в какую-то региональную или отраслевую организацию и это защищало низовых лидеров (председател€, членов профкома) от увольнени€ и они начинали борьбу за колдоговор, услови€ труда, повышение зарплаты и с незаконными увольнени€ми.

Ќо это коснетс€ не только новых профсоюзов, низовое звено традиционных профсоюзов тоже пострадает, так как там тоже самые радикальные настроени€ цар€т именно в низовом звене. »менно там рождаютс€ требовани€ работников, и профсоюзные активисты низового звена осуществл€ют важную роль в трансл€ции этих требований на верхние этажи профсоюзных иерархий.

ѕо мнению экспертов, это изменение, тоже работает на ухудшение положени€ работников. ѕравда в этом случае ухудшаетс€ не система трудовых стандартов, как в случае с инициативами –—ѕѕ, а система регулировани€ трудовых отношений.

 

5. ѕ€тое по значимости событие оказалось «переход€щим».  ак и в прошлом году это «последстви€ кризиса дл€ работников». ”меньшение и задержки зарплаты, проблема увольнений, нестабильности с работой – все это осталось на многих предпри€ти€х, хот€ официально кризис давно закончилс€. « ризис закончилс€, а модель экономики осталась без изменений, т.е. трудовые отношени€ рассматриваютс€ как издержки, которые нужно всемерно уменьшать», – так  охарактеризовал ситуацию один из экспертов. ≈сли в докризисное врем€ необходимости особой экономить на трудовых затратах не было, то в услови€х кризиса и в посткризисное врем€ эта экономи€ стала актуальной и поэтому дл€ многих работников ухудшение, вызванное кризисом не закончилось вместе с кризисом, а продолжаетс€ до сих пор.

 
 роме того, эксперты отметили еще р€д событий, которые они считают значимыми:
  • провал пенсионной системы;
  • конфликт авиадиспетчеров;
  • реформа ‘онда социального страховани€;
  • нова€ ставка социального налога;
  • обсуждение возможности повышени€ пенсионного возраста;
  • изменение структуры ћ–ќ“;
  • уменьшение размеров компенсации за вредные услови€ труда и др.

 

 ак вы считаете, что нужно об€зательно сделать в 2011 году,
чтобы ситуаци€ в области трудовых отношений улучшилась?

 

1-2. ¬ качестве необходимых мер, эксперты с одинаковой интенсивностью называли две –либерализацию законодательства о забастовках и возвращение гарантий защиты неосвобожденным лидерам профсоюзов.

Ћиберализаци€ законодательства о забастовках стала очевидной в последние годы. ƒес€тки стихийных забастовок не просто сотр€сают предпри€ти€, они разлагают социальную среду. Ќизка€ эффективность трудовых протестов порождает, а точнее неспособность работников решить элементарные вопросы своей трудовой жизни, отсто€ть свои законные интересы привод€т к разочарованию и отчуждению. —мысл процедуры разрешени€ трудовых конфликтов заключает не в том, чтобы подавить протест работников, а в том, чтобы конфликт можно было разрешить в рамках предпри€ти€, в диалоге, споре и даже конфликте работников с работодателем. ƒл€ этого процедура должна быть изменена, должен исчезнуть тот запретительный характер.  оторый есть у нее сегодн€ и должны быть отменены нелепые ограничени€ на забастовки.

¬озвращение гарантий защиты неосвобожденным лидерам профсоюзов. Ќорма о защите профсоюзных лидеров провозглашена международным трудовым законодательством. ≈е смысл заключаетс€ в том, без такой защиты профсоюзы не смогут нормально функционировать на предпри€ти€х. ” работодател€ всегда будет возможность обезглавливать организации и ослабл€ть их.

 

3. ”силение наказаний за нарушени€ трудового законодательства. —егодн€ в большинстве случаев работодатели несут символическую ответственность даже в том случае, если нарушени€ с их стороны доказаны судом. Ўтрафы, как правило, небольшие и не могут причинить работодател€м существенный ущерб, а применение более серьезных наказаний, обставлено большим количеством оговорок, позвол€ющих избежать его.

 

4. ƒемократизаци€, усиление, развитие профсоюзов. ѕрофсоюзы должны становитьс€ более эффективными организаци€ми. ќни должны преодолевать тот бюрократизм, который в них возник, должны мен€ть стиль своей работы, превраща€сь в эффективные организации, с которыми приходитс€ считатьс€ работодател€м. —олидарность, единство, доверие между членами и лидерами профсоюзов – это внутренние проблемы профсоюзом и здесь не поможет никто – ни закон, ни суд, ни √острудинспекци€.

 

5. «апрещение заемного труда. Ќестандартна€ зан€тость, кадровый аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала и т.п. формы наход€т все большее распространение в –оссии. ѕри этом правовой формы дл€ этих так и не существует, заемный труд не разрешен и в то же врем€ противоречит целому р€ду базовых правовых пон€тий. ѕопытки легализовать наталкиваютс€ на сопротивление профсоюзов. ќднако его распространение «де-факто» требует прин€ти€ €сных законодательных решений. ѕрофсоюзы, разумеетс€, вид€т в распространении заемного труда угрозу массового ухудшени€ положени€ работников и поэтому выступают за полный запрет заемного труда.

 

6. ”силение регулирующей роли государственных органов. ƒе€тельность госорганов в регулировании  трудовых отношений вызывает массу критики.  ак минимум, от них требуют прекратить играть на стороне работодателей и вернутьс€ к роли арбитра, который следит за тем, чтобы стороны играли по правилам.  ак максиму, требуетс€ усиление регулирующей роли, прежде всего со стороны √острудинспекции. —егодн€ этот орган можно назвать самый слабой и неразвитой государственной службой. “рудинспекции не хватает людей, чтобы осуществл€ть нормальный контроль за ситуацией, не хватает полномочий, чтобы пресекать очевидные нарушени€ в сфере трудовых отношений. ѕри том, что трудовые отношени€ станов€тс€ все более сложными, возможностей дл€ их регулировани€, в том числе и со стороны государства, становитс€ все меньше.

 

 роме того, эксперты назвали такие меры, прин€тие которых они считают необходимым.

  • восстановление ћинистерства труда;
  • введение законодательной нормы об об€зательной индексации зарплаты;
  • повышени€ уровн€ нформировани€ населени€ о проблемах трудовых отношений через —ћ», создание профсоюзного телеканала;
  • упрощение процедуры регистрации новых профсоюзов;
  • изменение пор€дка выплат пособий по беременности и родам, производить его непосредственно через ‘——, а не через работодателей;
  • увеличени€ представленности профсоюзов в интернет-пространстве;
  • активизаци€ работы в транснациональных корпораци€х, дл€ создани€ практик цивилизованных взаимоотношений между работниками и работодател€ми в –оссии;
  • вернутьс€ к прежнему механизму определени€ ћ–ќ“.

¬ целом оценки экспертов смещены в негативную сторону. Ѕольше говор€т об ухудшении ситуации, а не об улучшении или нормализации. Ѕольше говор€т о предотвращении или преодолении, чем о развитии. ѕо сравнению с прошлым годом тональность высказываний экспертов почти не изменилась. ”худшение и осложнении ситуации продолжаетс€. —тарые проблемы не исчезают. ќни просто перекрываютс€ новыми, еще большими.

ѕетр Ѕизюков,

ведущий специалист социально-экономических программ ÷—“ѕ

http://trudprava.ru/index.php?id=1903

–убрики:  –абота
“рудовые споры



 

ƒобавить комментарий:
“екст комментари€: смайлики

ѕроверка орфографии: (найти ошибки)

ѕрикрепить картинку:

 ѕереводить URL в ссылку
 ѕодписатьс€ на комментарии
 ѕодписать картинку